وذكر التلفزيون الرسمي أن العبادي طرح هذا المقترح خلال مؤتمر صحفي في بغداد ويهدف في الأساس إلى تسوية النزاع بشأن منطقة كركوك الغنية بالنفط والتي تسكنها أعراق مختلفة.

وسيطر مقاتلو البشمركة الكردية على كركوك في 2014 بعد سيطرة تنظيم  داعش الارهابيي على محافظة الموصل بسبب خيانة بعض السياسيين الناقمين على بغداد .