واشنطن (عربي times)
مع فرض الرئيس الأمريكي دونالد ترامب تعريفات جمركية شاملة في جميع أنحاء العالم، ظهر انقسام “نادر” داخل صفوف الجمهوريين، فيما سلّطت مجلة “نيوزويك” الأمريكية الضوء على مدى احتمالية وقوف الكونغرس في وجه قرارت ترامب.
ويوم الأربعاء، صوّت مجلس الشيوخ بأغلبية 51 صوتًا مقابل 48 صوتًا على إنهاء التعرفات الجمركية على الواردات الكندية، وهي خطوةٌ تبناها السيناتور الديمقراطي تيم كين، ودعمها الجمهوريان سوزان كولينز وراند بول.
ومع ذلك، من المتوقع أن يتعثر الإجراء في مجلس النواب، حيث لا تزال القيادة الجمهورية متحالفةً بشدة مع ترامب. وكان المشرعون الجمهوريون هادئين في معارضتهم.
وبينما يُعرف بعضهم، مثل زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون، بتأييدهم للتجارة الحرة، يبدو أن كثيرين في الحزب مترددون في معارضة ترامب علنًا.
وقال كين لمجلة سليت: “الجمهوريون هنا، زملاؤنا، يشعرون بالحرج من شعار الولاية رقم 51 أو الحاكم ترودو يشعرون بالحرج من هذه الأمور. لقد أعربوا عن قلقهم بشأن الرسوم الجمركية”.
وأعربت عضوة مجلس الشيوخ عن ولاية مينيسوتا آمي كلوبوشار عن هذا الرأي، قائلةً للصحفيين: “زملاؤنا الجمهوريون، خلف الأبواب المغلقة يقولون لنا: استمروا، استمروا، افعلوا هذا”.
ومع ذلك، ورغم هذا التيار الخفي من المعارضة، لا تزال العوائق المؤسسية أمام وقف ترامب هائلة.
وقانونيًا، يمتلك الكونغرس السلطة الدستورية لفرض الرسوم الجمركية.
وتمنح المادة الأولى، القسم 8 من الدستور، الكونغرس سلطة “فرض وتحصيل الضرائب والرسوم الجمركية والرسوم الإضافية”. لكن على مدار القرن الماضي، تنازل المشرعون تدريجيًا عن جزء كبير من هذه السلطة للسلطة التنفيذية من خلال التشريعات.
وكما أوضح المركز الوطني للدستور تتضمن التشريعات الحالية 6 قوانين رئيسة تسمح للرئيس بفرض رسوم جمركية، سواءً مع تحقيق مسبق أو بدونه.
وتشمل هذه القوانين المادة 232 من قانون توسيع التجارة لعام 1962، التي تسمح بفرض رسوم جمركية لأسباب تتعلق بالأمن القومي، وقانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية لعام 1977 (IEEPA)، الذي استند إليه ترامب لتبرير فرض رسوم جمركية على كندا والمكسيك والصين.
ويُمكّن قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية الرئيس من إعلان حالة طوارئ وطنية وفرض رسوم جمركية دون تصويت الكونغرس، ما لم يُنهي الكونغرس حالة الطوارئ بقرار مشترك.
ويواجه تدخل الكونغرس عقبات هيكلية، ففي مجلس النواب، عرقل رئيسه مايك جونسون التصويت على إنهاء إعلان الطوارئ الذي يدعم تعريفات ترامب الجمركية على كندا.
وخلال مفاوضات الميزانية، أقرّ الجمهوريون قاعدةً تمنع الديمقراطيين من فرض مثل هذا التصويت، ما أسهم فعليًا في حماية سياسة ترامب من الطعن في مجلس النواب.
وحتى في مجلس الشيوخ، حيث عبّر بعض الجمهوريين عن دعمهم، تُقاوم القيادة هذا التوجه.
وفي نهاية المطاف، يمكن للكونغرس استعادة صلاحياته المتعلقة بالرسوم الجمركية من خلال إلغاء أو تعديل القوانين التي تمنح الرئيس سلطة تقديرية واسعة.
ولكن وفقًا لدائرة أبحاث الكونغرس، التي استشهد بها مركز الدستور، فإن السوابق القضائية “منحت الرئيس حرية واسعة لممارسة سلطاته المتعلقة بالرسوم الجمركية”.
وإلى أن تتغير هذه القوانين أو يبدي عدد كافٍ من الجمهوريين استعدادًا لمعارضة ترامب علنًا، من المرجح أن تستمر أجندة الرئيس المتعلقة بالرسوم الجمركية دون رادع.
وكما كتب جيم نيويل من مجلة “سليت”: “أقرّ مجلس النواب في الواقع قاعدة… من شأنها أن تمنع الديمقراطيين من فرض تصويت على إنهاء حالة الطوارئ الوطنية. هذا يعني… أن القرار يجب أن يكون قرار قادة الجمهوريين. ورئيس مجلس النواب مايك جونسون هو في الواقع موظف في يد دونالد ترامب”.
Comments are closed.